贵州省水利投资（集团）有限公司:

　　你公司《关于审批贵州省毕节市玉龙水库工程环境影响报告书的请示》（黔水投呈〔2024〕116号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　工程位于贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县牛栏江一级支流哈喇河，坝址距哈喇河河口约34公里。水库正常蓄水位1889米，总库容1.12亿立方米。工程任务主要为城乡生活和工业供水，多年平均供水量5934万立方米/年。其中，向威宁县中心城区及双龙镇供水5620万立方米/年，向黑石头镇供水314万立方米/年。工程建设内容包括水源工程和输水工程。其中，水源工程由挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电建筑物、坝后电站等组成，挡水建筑物为碾压混凝土重力坝，最大坝高132米；泄洪建筑物包括2孔开敞式溢流表孔和1孔放空兼冲沙底孔；引水发电建筑物布置在左岸坝段，坝后电站装机1万千瓦。输水工程包括三地麦取水泵站、王家沟泵站、威宁输水干管、黑石头输水支管及4座输水隧洞。

　　工程已列入国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，与《哈喇河流域综合规划修编》及规划环评总体协调。工程实施将对水环境、生态等产生不利影响，在严格落实环境影响报告书提出的各项极速体育,极速体育app保护措施和本批复提出的要求后，工程所产生的不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定减缓或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和极速体育,极速体育app保护措施。

　　二、主要极速体育,极速体育app影响

　　（一）水环境影响。工程运行后，哈喇河流域水资源开发利用率将提高至25.2%，坝下河道水资源量减小，水库调蓄对坝下河道水文情势产生较大影响。工程实施将淹没哈喇河干流坝址以上部分天然河段，河段流速减缓。工程运行对哈喇河干流水质影响总体不大，受水区新增退水将对受纳水体水质产生不利影响。水库水温结构为分层型，3月至8月下泄水温低于天然水温。

　　（二）水生生态影响。哈喇河流域分布有鱼类26种，无国家重点保护和珍稀特有鱼类分布。大坝建设将对鱼类在哈喇河上下游以及在牛栏江干支流之间迁移新增阻隔影响，加剧哈喇河生境破碎化程度。工程运行后，鱼类种群结构将发生变化，库区喜流水生境的鱼类将减少，喜缓流生境的鱼类将增多。坝下河道流量减少和低温水下泄等，将对坝下河段鱼类繁殖和生长产生不利影响。

　　（三）陆生生态影响。工程位于桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区，评价范围内多为乔木林地和灌木林地，植被以落叶阔叶林和针叶林为主。水库淹没、工程占地以及施工活动将造成植被损失，对国家珍稀濒危野生植物珍珠荚蒾等产生影响，导致动物栖息生境减少，可能对黑颈鹤、白腹锦鸡等野生动物造成惊扰。

　　（四）其他环境影响。工程实施产生的污（废）水、扬尘及废气、噪声、固体废物等，将对周边极速体育,极速体育app及环境保护目标产生不利影响。

　　三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施

　　（一）严格落实生态流量下泄措施。工程初期蓄水期和运行期，11月至次年4月下泄生态流量不低于1.02立方米/秒，5月至10月下泄生态流量不低于1.623立方米/秒。初期蓄水期间通过临时生态放水管下泄生态流量，运行期通过发电机组或专用生态旁通管下泄生态流量，蓄水前完成生态流量在线监测系统建设。鱼类集中产卵时段（5月至6月），水库入库流量大于3.25立方米/秒时，水库下泄流量不低于来流量的50%；当入库流量低于1.623立方米/秒时，在优先保障生活供水的前提下，按照来流量下泄；其他时段不得低于1.623立方米/秒。下阶段，开展项目生态调度和水库运行方案优化研究，制定初期蓄水期及运行期生态流量下泄及生态调度方案，并纳入工程运行调度规程。

　　（二）严格落实水环境保护措施。蓄水前对水库库底进行生态环保清理，蓄水后协调地方政府尽快划定饮用水水源保护区，不得在库区开展网箱养殖等不利于水环境保护的水产养殖行为。严格遵循“三先三后”原则，配合地方政府落实《威宁县中心城市区域及哈喇河流域水污染防治规划》，落实草海污水处理厂尾水导排等工程，建立规划执行及考核监督机制，定期开展执行情况检查和治理效果跟踪评价，推动治理任务按期完成。在确保受水区污水收集处理能力满足本工程新增退水处理要求以及杨湾桥河、居乐河、洛泽河等河流环境容量满足污染负荷容纳要求的前提下，有序实施供水。采取叠梁门分层取水措施，减缓工程下泄低温水影响，下阶段开展模型试验和专项设计，最大限度提升措施效果，蓄水前制定分层取水设施操作运行规程，设置水温在线监测系统，开展长期监测。加强地下工程施工区周边地下水监测，采取“堵截排”综合措施，确保工程周边居民生活用水和生态不受施工影响。

　　（三）严格落实水生生态保护措施。将哈喇河干流库尾以上6公里河段、坝址至下游牛栏江汇口34公里河段划为鱼类栖息地，除民生、防洪等必要设施外不再建设拦河闸坝，推动将栖息地保护河段纳入地方极速体育,极速体育app分区管控优先保护单元。统筹推动哈喇河干支流连通性恢复，拆除哈喇河三级、文田等两座水电站，在关口水电站补建过鱼设施，相关费用纳入工程投资。建设集运鱼系统，进一步优化工程过鱼设施专项设计和相关水工模型试验，制定运行期过鱼设施运行规程，确保长期高效运行，运行后同步开展过鱼效果监测评估和必要的适应性优化改造。进一步优化水电站取水口和三地麦取水泵站的拦鱼电栅设计，减少卷载效应造成的鱼类资源损失。严格落实增殖放流措施，开展鱼类增殖放流站专项设计，工程蓄水前形成增殖和运行能力，增殖放流对象为墨头鱼、昆明裂腹鱼、泉水鱼、云南光唇鱼等4种鱼类，放流规模为10万尾/年。开展运行期鱼类增殖放流标记及放流效果监测与评估，根据监测结果，必要时调整增殖放流对象及规模。

　　（四）严格落实陆生生态保护措施。强化施工期环境管理，合理安排施工时间，优化施工组织和施工方案，严格控制工程占地和施工活动范围，创新采用绿色施工工艺和设备，尽量减少地表开挖和扰动，减少对植被的占用、对野生动物及其生境的扰动。施工前和蓄水前开展工程淹没和占地范围内动植物详细调查，对野生动物进行驱赶，针对发现的珍稀濒危保护动植物、受伤野生动物，采取采播撒种、扦插、移栽、驱离和应急救护等措施，必要时向行业主管部门报告。将受影响的珍珠荚蒾及周边典型植被群落移栽至营地，加强保护。加强对施工人员的极速体育,极速体育app保护宣传教育，严禁随意破坏植被和捕杀野生动物。猫儿山隧洞出口至瓦红山交水点输水管线施工，应避开黑颈鹤越冬期。科学设置弃渣场，弃渣场应做到先挡后弃，不得随意倾倒堆放，强化弃渣综合利用，最大限度减少植被破坏。施工前对表层土壤进行剥离，单独堆存并回用，施工结束后及时对施工迹地、弃渣场等区域实施生态修复。生态修复应坚持因地制宜，使用原生表土和乡土植物，恢复和保护生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，初期可采用人工管护等措施，最终形成可自然维持的生态系统。

　　（五）其他环境保护措施。严格落实施工期污染防治措施，各类施工污（废）水经收集处理后回用或综合利用。采取优化施工工艺、封闭作业、湿法作业、洒水抑尘等措施，防治扬尘污染。采取在主要噪声源设置减振隔声装置、施工车辆限速禁鸣、禁止夜间运输弃渣等措施，防治噪声污染。集中收集生活垃圾，定期清运并妥善处置，危险废物交有资质单位处置，加强对固体废物、危险废物贮存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任，建立极速体育,极速体育app保护制度，明确机构、人员和职责，加强极速体育,极速体育app管理，推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。在蓄水前应自行开展阶段环境保护验收，初期蓄水期及运行期生态流量下泄及调度方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、生态调度方案、分层取水措施、鱼类栖息地保护措施（含补建过鱼设施及生态修复）、过鱼设施、鱼类增殖放流站、水污染防治规划落实情况、珍稀濒危保护植物移栽等应作为主要验收内容，验收合格后方可蓄水。项目可研、初设、招标及施工详图等设计阶段以及建设过程中不得降低极速体育,极速体育app保护要求、不得删减相关生态环保措施，相关建设内容及极速体育,极速体育app保护措施拟发生变化的，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条及《水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）》等相关规定，依法办理环评相关手续。下阶段应开展极速体育,极速体育app保护总体设计和专项设计，优化、细化并严格落实各项极速体育,极速体育app保护措施，明确时序安排及投资概算。各项极速体育,极速体育app保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。委托有能力的单位开展专项工程环境监理，针对各项极速体育,极速体育app保护措施及管理要求落实情况等开展监理，定期向极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局以及贵州省极速体育,极速体育app厅、毕节市极速体育,极速体育app局提交环境监理报告。制定极速体育,极速体育app监测方案，开展工程全生命周期相关区域极速体育,极速体育app监测调查，对生态流量下泄、生态调度、低温水减缓、增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、野生动植物保护等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系和平台，相关数据报长江流域极速体育,极速体育app监督管理局及地方极速体育,极速体育app主管部门。适时对监测结果进行评估，必要时对各项极速体育,极速体育app保护措施进行优化。工程建成后，应按规定程序自行开展竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。

　　五、毕节市极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。贵州省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件分送上述部门及毕节市人民政府办公室，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2025年1月6日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，水利部，水利部水利水电规划设计总院，贵州省极速体育,极速体育app厅，毕节市人民政府，毕节市极速体育,极速体育app局，中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2025年1月7日印发