新疆天蒙汇泽煤业开发有限公司：

　　你公司《关于上报新疆天业集团新疆天蒙汇泽煤业开发有限公司新疆昌吉白杨河矿区天业煤矿240万吨/年环境影响报告书的请示》（天蒙汇泽〔2024〕12号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　该项目位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县，井田面积12.35平方公里，设计可采储量1.65亿吨，服务年限49.1年，设计规模240万吨/年。项目设计开采侏罗系中统西山窑组共7个煤层，为不黏煤，属高瓦斯矿井，采用斜井开拓、综采一次采全高采煤和综合机械化放顶煤采煤工艺、全部垮落法管理顶板。全井田共划分2个水平2个采区，首采区为一采区，面积3.9平方公里，服务年限15.8年。配套建设同等规模选煤厂，采用智能干选和风选工艺。项目建设主斜井（长1437米，净断面19.55平方米）、副斜井（长1298米，净断面20.5平方米）、回风平硐（长2489米，净断面22.88平方米）、瓦斯抽采泵站等主体及其辅助工程，原煤仓（2座，单座容量10000吨）、产品仓（2座，单座容量10000吨）、矸石仓（1座，容量600吨）、全封闭输煤（矸）栈桥（共4条425米）等储运工程，以及供热锅炉房（2台3兆瓦电热水锅炉、3台4吨/小时电蒸汽锅炉）、乏风和矿井水余热利用装置、矿井水处理站（规模28800立方米/日）、生活污水处理站（规模720立方米/日）、矸石井下充填系统（充填能力30万吨/年）、危废暂存库等公用及环保工程。产品煤采用新能源货车经公路运输9.1公里，再经拟建呼图壁县白杨河矿区专用铁路外运。专用铁路未建成前，采用新能源货车运输。本工程抽采瓦斯全部用于瓦斯发电，瓦斯电站和铁路专用线单独环评。

　　该项目是国家发展改革委批复的新疆昌吉白杨河矿区规划新建项目，总体符合规划环评要求。国家发展改革委以发改办能源〔2020〕364号文件将该项目纳入新疆生产建设兵团“十三五”煤炭规划建设项目，国家能源局以国能发煤炭〔2020〕72号文件核准项目按240万吨/年进行建设。项目实施将对生态、地下水、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书提出的各项极速体育,极速体育app保护措施和本批复所提要求后，该项目所产生的不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和极速体育,极速体育app保护措施。

　　二、主要极速体育,极速体育app影响

　　（一）生态影响。该项目位于天山北坡中段低山丘陵煤炭资源开发、迹地恢复生态功能区，地貌以中山、中低山为主，地势总体西南高、东北低。土地利用类型以灌木林地、天然牧草地为主。首采区、全井田开采后地表沉陷面积分别为3.04平方公里、7.63平方公里，沉陷主要表现形式为沉陷裂缝，局部地形坡度较大的区域可能会引发崩塌、滑坡等地质灾害，造成次生生态破坏，沉陷破坏以重度为主。井田内分布有天保林（包括呼图壁林场天保工程区重点公益林、二级国家级公益林、地方公益林）、尖夹沟岩画等文物保护单位，煤炭开采将对其造成一定不利影响。井田北边界外分布有新疆天山百里丹霞地质自然公园（最近约0.15公里）。

　　（二）水环境影响。井田南边界处分布有小东沟河，穿越井田0.9公里。评价范围内无井（泉）分布。煤炭开采将破坏侏罗系中统西山窑组含水层（煤系含水层），以矿井水形式排至矿井水处理站。若矿井水及生活污水等直接排放、污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期产生的扬尘、固体废物、噪声等，运营期原煤筛分、破碎、转载以及矸石破碎等环节产生的扬尘等，煤矿开采产生的瓦斯等，通风机、破碎机等设备产生的噪声等，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。对呼图壁林场天保工程区重点公益林分布区禁采并在其外围留设足够保护煤柱。对尖夹沟岩画留设足够保护煤柱。按照“边开采、边修复”的要求，编制生态保护及修复实施方案，采用自然恢复和人工修复相结合的方式，因地制宜采取裂缝充填、土地平整、土壤培肥、补植补播等修复措施，保证公益林生态功能不降低，使用原生表土及乡土物种，重建与周边极速体育,极速体育app相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，形成可自然维持的生态系统。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，开展岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测，根据监测结果及时优化禁采及保护煤柱留设方案，确保实施效果。加强坡度较大区域的地表岩移观测，及时采取预防措施，避免因滑坡、崩塌等带来的次生生态破坏。配合地方有关部门适时开展矿区环境影响跟踪评价，深入分析矿区开采对新疆天山百里丹霞地质自然公园、公益林等环境保护目标的影响。

　　（二）水环境保护措施。在小东沟河邻近井田侧河道管理范围外留设300-500米宽的保护煤柱。制定并落实地下水水质、水位跟踪监测计划，开展导水裂缝带发育高度观测。新建一座生活污水处理站，生活污水经处理达标后全部回用于工业场地绿化、道路洒水、选煤厂地面冲洗及除尘用水。新建一座矿井水处理站，矿井水经深度处理后优先回用于本工程井下消防、矸石充填、防火灌浆、选煤厂地面冲洗、道路洒水降尘等，剩余矿井水经呼图壁白杨河矿区再生矿井水综合利用示范项目输水管道至昌吉州呼图壁河流域生态综合示范治理与绿色产业融合发展EOD项目综合利用。加快推进矿井水综合利用项目的建设，确保与本工程同步投运，矿井水综合利用依托项目未建成运行之前本工程不得投运。跟踪监测矿井水水量、矿化度等指标变化情况，结合不同开采阶段进一步优化矿井水处理工艺和综合利用方案。加强水处理设施的运行和维护管理，确保各类污（废）水经处理达标后全部综合利用。实施分区防渗，对危废贮存设施、污水处理设施等区域实施重点防渗。浓盐水蒸发结晶，结晶冷凝水全部综合利用。

　　（三）大气污染防治措施。不设燃煤锅炉，采用电锅炉、乏风余热和矿井水余热等供热。做好施工期和运营期扬尘污染防治，车辆和施工机械的废气排放应符合国家相关标准，鼓励优先选用新能源施工机械和车辆。场内采用全封闭式输煤栈桥，转载点封闭并设置湿式负压除尘器；原煤、产品煤、矸石采用封闭式筒仓（棚）贮存；智能干选车间、风选车间、矸石充填系统破碎机采用湿式负压、布袋和旋风除尘等。严格落实《甲烷排放控制行动方案》要求，加强对煤矿甲烷的监测和排放控制。在符合国家相关政策和技术要求的情况下，抽采瓦斯应全部综合利用，瓦斯电站应与本工程同步投运。配合地方政府及相关部门加快推动铁路专用线建设，确保与本工程同步建成投运。

　　（四）其他环境保护措施。因地制宜选择合理的矸石综合利用方式，掘进矸石全部回填井下巷道，不出井；选煤矸石部分用作井下灭火灌浆材料，剩余部分经矸石充填系统充填井下。矿井水处理站污泥脱水后掺入产品煤；生活污水处理站污泥脱水后按规定交有关部门处理，生活垃圾交环卫部门处理，结晶杂盐按有关规定处置，危险废物交有资质单位处置，加强危险废物贮存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护主体责任，建立内部极速体育,极速体育app管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强极速体育,极速体育app管理，推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期极速体育,极速体育app监测方案，根据结果持续优化各项极速体育,极速体育app保护措施。项目应按照240万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、新疆生产建设兵团第八师极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆生产建设兵团极速体育,极速体育app局要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件分送上述部门及新疆生产建设兵团第八师办公室，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2025年1月1日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆生产建设兵团极速体育,极速体育app局，新疆生产建设兵团第八师，新疆生产建设兵团第八师极速体育,极速体育app局，新疆天业（集团）有限公司，中煤西安设计工程有限责任公司，极速体育,极速体育app部黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2025年1月2日印发